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今年以來,國內成品油價格調整呈現出“零漲三跌三擱淺”格局。其中,2月4日、2月18日、3月17日國內成品油價格下調,3月17日汽、柴油每噸大幅下調1015元和975元,創下2008年以來的最大單次降幅,汽、柴油價格也重新回到了5元時代。
觸發“地板價”不做調整
按照2016年出臺的《石油價格管理辦法》規定,國內汽、柴油最高零售價根據國際原油價格變化,每10個工作日調整一次。當國際油價大幅下跌,平均水平跌破每桶40美元調控下限,國內成品油價格將按機制下調至對應40美元的水平,低于40美元部分不再下調。
在國際油價暴跌大環境下,我國成品油有可能迎來4元時代,這是即2008年以來,我國最有可能重新進入4元時代成品油時代!不過如今看來是暫時等不到了。
“40美元地板價”從何而來?
我國成品油定價機制中有“地板價”和“天花板價”,即價格機制設定上下限。
成品油價格上限為每桶130美元,下限為40美元,即當國內成品油價格掛靠的國際市場原油價格高于每桶130美元時,汽、柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時,最高零售價格不再下調。
從歷史情況看,2016年1-4月份,由于國際油價大幅下跌,觸動了國內成品油價格調控下限,國內油價按機制在40美元以下部分未作調整。
設定上下限,主要是考慮我國既是石油進口和消費大國,也是石油生產大國,油價過高過低都會帶來不利影響。過高,會加大用油行業和消費者負擔,影響國民經濟平穩運行;過低,會影響國內原油開采行業正常發展,削弱自給能力,導致對外依存度進一步上升,不利于保障國內能源安全。 中國石油經濟技術研究院發布的《2019年國內外油氣行業發展報告》稱,2019年,中國原油凈進口量首次突破5億噸大關,成品油凈出口量首次突破5000萬噸,原油和石油對外依存度雙破70%。
需要說明的是,當油價低于調控下限時,國內成品油價格未調金額不是直接留給企業成為收入,而是全部納入風險準備金,并根據《油價調控風險準備金征收管理辦法》規定,全額上繳中央國庫納入一般公共預算管理,統籌用于節能減排、提升油品質量、保障石油供應安全,以及應對國際油價大幅波動,實施保障措施的資金來源。所以說,“地板價”的設置有利于國內石油產業的持續健康發展,維護國家能源安全。
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